狠抓机遇  趁势而上
开创经济合作、招商引资新局面
 乔亮生
（2009年3月29日）

和平秘书长，各厅局领导，各市政府秘书长、市县及开发区招商局的同志们：
　　2006年全省对外开放大会后，省委、省政府出台和推行了一系列重要举措，组织8大招商活动，与兄弟省市、中央大企业新签署8份协议，不断拓展经济合作、招商引资的力度、广度和深度；各市县、各开发区扎扎实实抓落实，认认真真抓推进，经济合作、招商引资成效显著，不断助推市县经济增长和转型；国家发改委、国家商务部对我省工作十分关注，给予了很多、很具体的指导和支持；各相关厅局从各自职能出发为全省经济合作、招商引资形成良好局面作出了不懈努力。对此，我代表全省投资促进系统向国家发改委地区司，向各厅局、各市县政府表示诚挚的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们还要看到困难和不足，全面研判经济合作、招商引资工作面对的形势和任务。省委、省政府面对国际金融危机，审时度势，围绕转型发展、安全发展、和谐发展，提出促进拉动投资、大力推进重点工程建设等一系列举措，为全省招商引资、经济合作明确了主攻方向和奋斗目标，今年的任务更加艰巨，希望国家有关部委一如既往地指导和扶持，希望各厅局一如既往地支持和帮助，希望各市县政府、各开发区一如既往的重视，希望全省投资促进系统交流经验、互相借鉴，共谋发展。
　　为此，经省政府领导同意，今天请大家来召开这个会议，向相关厅局通报一下经济合作、招商引资工作情况，以进一步加强沟通，取得支持；向各市、各开发区的投资促进（招商）局安排09年工作，以明确重点，跟进落实，取得更大进展。
　　下面，我谈三点意见。
　　一、2008年，山西省招商引资资金到位1046.33亿人民币，创历史新高
　　（一）从11市排序看，08年招商引资到位资金晋中市排第一，141.6亿，太原市排第二，138.55亿，长治市137.59亿，运城市129.21亿，朔州市116.57 亿，阳泉市 81.60 亿，临汾市76.55 亿，吕梁市67.59 亿，忻州市56.23亿，晋城市52.60 亿，大同市48.24亿。
　　（二）从资金到位总额看，超过全省2008年全社会固定资产投资总额的1/4，凸显对我省经济发展的促进作用。
    从全省看，2008年，我省全社会固定资产投资3635.1亿元，1046.33亿元的招商引资到位资金占比28.8%，可以看出，我省全社会固定资产投资1/4以上是由外来投资拉动的。
　　从11市看，阳泉、朔州、长治等市外来资金到位额超过本市全社会固定资产投资总额的50%以上，对本市经济发展的拉动作用举足轻重。
   （三）从产业分布看，80%以上外来资金投到了非煤产业项目，有力推动了我省产业结构调整。
　　1046.33亿元外来资金中，非煤产业到位资金934.9亿元，占比89.4%，对我省产业结构调整作用明显。
　　大同南郊大唐热电二期、北车大同项目、阳泉550万吨货站、潞安煤基油项目、运城新绛江苏雨润集团猪肉加工等一批项目的开工建设，对我省煤电一体化、装备制造、物流业、现代煤化工、食品加工等新兴产业的培育发挥了示范、带动作用。
    （四）从项目构成看，总投资额过亿元的大项目到位资金占比78.8%，有力促进了我省县域经济的发展。
　　1046.33亿元外来资金共分布在1168个引资项目上。总投资额过亿元的大项目461个，资金到位864.2亿元，占比82.6%。其中，总投资额超过10亿元的项目56个，资金到位267.6亿元，占比25.6%。随着这些大项目的建成投产，对当地产业配套、用工需求及税收贡献等作用将逐渐释放，成为促进县域经济发展的助推器。
　　（五）从周边省份看，引进内资到位总额居中部六省前列。
　　2008年，我省进出口总额143.9亿美元，排中部六省第4位；外资到位额27.2亿美元，全国500家最大外商投资企业中，我省仅有3家，均排中部六省最后。唯有引进内资总额排在中部六省前列。
　　（六）从我省市县看，工作扎实有力、发展势头良好。
　　2008年，晋中、长治按照省局的职能迅速调整了自身职能配置，特别是长治市政府彻底明确了投资促进局与商务局职责分工，减少了交叉和矛盾；晋城市在2009年元月机构改革前正式明确了招商局职责，市委、市政府还组建了对外开放领导组，办公室设在市招商局，进一步理顺了对外开放领导体制；运城市委、市政府出台《关于进一步加强和改进招商引资工作的意见》；吕梁市出台《山西吕梁市鼓励外来投资若干规定》，为本市进一步扩大招商引资奠定了制度基础，增添了发展后劲。
　　二、2009年全省招商引资、经济合作工作思路
　　（一）加强重点工程、新兴产业、第一三产业“三个层面”的联动招商，实现重大引资活动与专业化精准招商活动的有机结合。
　　1、把省重点工程作为全省招商引资的重中之重抓好抓实。
　　加快重点工程建设，是我省应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措，是增强我省经济发展后劲、激发经济发展活力的重要基础。今明两年，我省计划安排投资6500亿元，用于十大领域152个重点项目的建设，并由此带动全社会固定资产投资1万亿元。这些重点项目的建设需要大量的资金，王君省长指出要采取“政府投资、市场融资、调动民资、招商引资”的办法，多渠道筹集资金。
　　这是今年我省招商引资的主攻方向。152个重点项目分布我省11市，市县招商机构都要把重点工程作为一把手工程来抓，切实采取有力措施，千方百计联系有投资实力和意愿的大客商来晋考察，开展深入对接，确保取得实效。省投资促进局已与省发改委、省重点办进行了沟通，共同开展重点工程项目邀商、对接工作。下一步，我们还将为市县及开发区重点工程招商搞好服务。一是市县邀请到的重要客商需要省领导会见的，省局将积极安排；二是建立重点工程项目招商引资信息通报制度，一月一报，及时把市县动态向省领导报告；三是协调省直相关部门为重点工程项目招商提供政策咨询；四是把重点工程项目招商引资作为2009年度投促（招商）系统工作考核重点，我们积极向省财政申请专项资金用于奖励先进市县。
　　2、强化招商引资对工业结构调整的促进作用。
　　省政府提出今年工业结构调整的思路是淘汰关闭一批、改造提升一批、培育发展一批、做大做强一批。对我省经济合作、招商引资来说，主要是：
　　改造提升传统产业，就是要引进一批高新技术和先进适用技术，推动煤、焦、冶、电等传统产业升级；
　　培育发展新兴产业，就是要引进一批装备制造、现代煤化工、新型材料、食品工业等新兴产业和高新技术产业的项目、资金、技术和人才；
　　做大做强优势企业，就是要以我省大企业、产业集群、园区为平台，引进省外、国外战略投资者，进行嫁接改造、开展强强联合。
　　3、努力在服务业、现代农业的合作、引资上创新突破。
　　积极落实《关于加快服务业发展的实施意见》，统筹推进18个服务业领域的经济合作和招商引资。储备一批、签约一批、落地一批服务业项目；大力引进现代农业项目和企业，带动我省特色产品加工和农业整体发展。
　　4、切实提高重大引资活动和一定规模的专业化招商活动的实效。
　　一是省市县投促机构联手把重点工程项目的招商引资活动办好，办出影响、办出成效；二是逐步规范我省招商、合作类展会管理工作，对香港、京津等我省外来资金主要来源地区举办的重点展会重点参与，开展有效的项目对接。对以联络感情、互相支持为目的的展会活动一般性参与；三是努力把第四届中部博览会、黄河经济协作区省区负责人第二十一次会议、第十三届投洽会、第十二届渝洽会等重大展洽活动办成精品；四是省投资促进局积极支持各市的重点招商活动，各市要针对本地区主导产业，与上海、江苏、山东等合作省份的优势产业开展专业化、精准对接，把举办招商活动与落实合作协议结合起来，一举两得。这些活动的组织需要各市政府和各有关厅局继续给予大力支持，全省投资促进（招商）系统将同心协力，力争收到最大实效。
　　（二）以合作协议、合作资源、合作项目为载体，深化经济合作交流，形成合作交流与投资促进相互推动的生动格局。
　　5、强力推进合作协议落实。
　　2009年，我们以一个合作省市聚焦一至两个产业、一个合作大企业瞄准一至两个大项目为原则，主动对接、强力推进，切实把7省2央企共9份合作协议落实到产业、项目互动上。同时，抓紧接触北京市投资促进局、天津市经济协作办等部门，探讨我省与京、津签署全面合作协议的工作，提出主动融入环渤海经济圈的具体措施。
　　6、着力发挥合作资源作用。
　　省投资促进局组建以来，与中央驻晋单位、全国经济协作、投资促进（招商）政府机构、区域合作组织、省外大企业驻晋办事处及商协会、省外晋商组织联系密切；持续跟踪世界500强、中国500强及在我省有投资项目的1000余家重点客户。各市县也积累了大批合作资源，这些都是深化合作的有效载体。
　　2009年，要用足用好各类合作资源，实现省市资源共建、共享。召开中央驻晋单位负责人座谈会，建立长效联系和合作机制，充分发挥对方优势，促进我省经济发展；围绕我省产业发展规划，提出与友好省州的具体对接产业、项目，邀请友好省州组团来我省开展投资考察，同时组团到友好省州宣传推介，把合作资源转化为产业承接和项目互动成果。
　　7、大力推动合作项目落地。
　　2006年以来，我省举办了8大招商活动，与兄弟省市签署各类合作项目2260个，从合作地区看，外资主要来源于港澳和欧美地区，内资主要来源于环渤海及东南沿海发达省市；从产业分布看，主要涉及煤炭深加工、装备制造、新型材料、基础设施、新能源开发等产业。总体来看，合作项目推进顺利。
　　2009年，我们要进一步抓好现有签约项目落实，巩固合作成果，以落地项目带动潜在合作项目的引进，以项目合作带动产业整合，推动跨区域资源、要素重组，实现合作交流与承接产业转移、投资双向促进的良性互动。
　　（三）抓好招商引资统计、招商引资考评、合作协议推进考核三个制度落实，实现省市县经济合作、招商引资同频共振、整体推进。
　　8、规范统计，真实、客观反映全省招商引资工作现状。
　　统计工作关系到社会各界充分认知经济合作、招商引资对全省和各市经济发展的拉动作用，关系到准确把握经济合作、招商引资的成效、问题和改进方向。
　　针对国际金融危机的影响，省政府每月举行全省经济运行监测分析会议，各市要将招商引资的成果、遇到的困难和对策措施及时、真实地反映上来。
　　经省统计局核准，省投资促进局出台了《山西省利用内资统计报表制度》，各市要指定专人认真实施，切实把经济合作、招商引资的总量、结构、成效汇总全、分析透。
　　9、建立考核制度，不断拓展全省合作、招商工作的广度和深度。
　　建立系统的指标体系开展考评奖励工作，对于提高已签约项目的履约率、着力提高招商引资质量和成效，尤其对于应对金融危机，承接发达地区产业转移，针对重点工程引进大企业、引进500强等战略合作伙伴，拉动全省投资，推动我省产业升级，具有重要作用。
　　2009年，要以实施《山西省招商引资工作评价与奖励办法》、《山西省经济合作协议推进落实工作年度考核办法》为抓手，进一步调动省直各厅局、各市县的积极性，不断拓展经济合作、招商引资工作的广度和深度，实现省市县同频共振、整体推进。
　　（四）强化信息宣传、项目管理、客商服务三个平台建设，实现抓好基础工作和增强发展后劲相统一。
　　10、加强信息宣传平台建设。
　　今年，省局将进一步开发投资促进宣传平台，建设山西省投资促进网市县专栏。市县要明确专人按照省局设置好的具体栏目，进行更新、维护，对外界及时发布省市县招商政策、重点项目招商动态、投资环境介绍等最新信息，省投资促进局将从5月份开始进行评比，请大家支持配合。同时要通过多种信息渠道，与市委、人大、政府、政协领导加强沟通，取得他们的支持和帮助，营造良好工作氛围。
　　11、完善项目管理平台运行。
　　项目是搞好经济合作、招商引资工作的重要支撑。省局要在第一时间收集整理重点工程招商项目的相关资料，在“山西投资促进网”上发布；省、市、县要协同配合，在抓好重点项目招商的同时，努力开发一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显的招商项目，以此来吸引象富士康、中煤、中铝、华能、国投等对我省经济发展有较大带动作用的国内外大企业、大集团投入资金和技术；省局开发的山西省招商引资项目计算机管理系统，已对市级开放，今年将支持各市对县级开放，请各市县要明确专人负责招商引资项目计算机管理系统的联网和对接。
　　12、提升客商服务平台效应。
　　围绕重点工程等招商工作，要建立全省外商投诉工作组织网络，并向社会公布投诉机构网址，设立投诉热线电话，畅通投诉渠道。省、市、县投诉受理机构对外来投资客商的投诉事宜，要在 5个工作日内给予答复；要建立投资环境测评机制，定期组织外来投资者对当地投资环境进行评议，省局随机选定外来投资客商，对各市进行交叉评议；要逐步开展“绿色通道”服务，对重大签约项目涉及立项、土地、环保等关键环节的审批工作，定期与发改委、国土资源、环保等部门沟通，推动解决。
　　三、第四届中部博览会山西代表团工作方案的说明
　　第四届中部博览会将于4月26日在安徽合肥举行，会期三天。中博会由国家8部委、中部六省主办，规模大，对参会各省要求高，是我省今年第一次重大招商活动。
　　（一）主要活动内容及安排
　　1、中部论坛：4月25日全天；
　　2、欢迎晚宴：4月25日18：00-19：10；
　　3、文艺演出：4月25日20：00-21：30在合肥奥体中心综合体育馆举行；
　　4、开幕式：4月26日8：36-8：56在安徽国际会展中心广场举行；
　　5、巡馆：4月26日9：00-9：30在安徽国际会展中心举行；
　　6、中部博览会高峰论坛：4月26日9：40-11：30在安徽国际会展中心多功能厅举行；
　　7、中部六省与跨国公司见面暨午餐会：4月26日12：00-13：30在天鹅湖大酒店举行；
　　8、推动产业转移重大项目签约暨授牌仪式：4月26日14：00-14：30在翡翠湖建国迎宾馆举行。
　　9、落实国务院政策说明会-服务外包政策说明会：4月26日15：00-16：30在合肥市政务中心举行。
　　10、第六次中韩投资促进机构联席会议：4月26日16：00-18：00在翡翠湖建国迎宾馆举行。
　　11、落实国务院政策说明会-扩大内需搞活流通政策说明会：4月27日9：00-11：30在稻香楼宾馆举行。
　　12、闭幕式：4月28日15：00-15：50在安徽国际会展中心国际报告厅举行。
　　以上12项活动由组委会统一安排，我省具体参加人员待组委会明确后，我们将第一时间告知大家。
　　除参加大会组委会安排的活动外，我省组织两场活动。
　　1、旅游产品推介会。时间：4月26日下午15：30-17：00，地点在合肥市泓瑞金陵大酒店。
　　2、山西省招商项目签约仪式。时间：4月27日上午。
　　大家知道，我省是在异地参会，大会活动的很多细节组委会尚未最后敲定，我们将及时跟踪及时通报。
　　(二)需要相关厅局、各市抓紧开展的工作
　　1、请省财政厅抓紧拨付款项；
　　2、请省发改委、省建设厅提供我省重点项目图片及相关资料；
　　3、请省发改委、省国土厅、省环保局抓紧会审签约项目；
　　4、请省旅游局抓紧筹备旅游推介会；
　　5、请外宣办组织我省新闻单位参会并与中央及中部其他省份媒体对接，及时报道我省重点工程、旅游推介等活动。
　　6、请太原市高新技术开发区组织动漫企业参展；
　　7、请各市抓紧制定市分团组团方案，报省投资促进局。并抓紧提供布展图片。
　　（三）山西代表团秘书处联系人
　　1、总联络人：    李金虎    电话：13834612778
　　2、会务联络：    李树勇    电话：13068048006
　　3、展务联络：    王宝林    电话：13835139933
　　4、项目联络：    张雪珍    电话：13934169665
　　5、宣传联络：    刘天海    电话：13191000580
　　6、推介活动联络：王  鑫    电话：13834633983
 
　　同志们，王君省长指出：“越是经济形势严峻的时候，越要重视对外开放工作”。2009年，全省投资促进（招商）系统要继承前两年攻坚克难的工作作风，承接机构日益健全、合作交流日益深入、项目推进日益扎实等有利态势，紧紧抓住金融危机中蕴藏的产业转移机遇，趁势而上，抓建设、谋发展，开创我省经济合作、招商引资新局面。