——在2008年全国商务工作会议上的报告（摘要）

商务部部长  陈德铭
（2008年1月17日）

　　营造良好的国际经贸环境
作为一个全面开放、快速成长的发展中大国，我国经济与世界经济的相互依赖进一步加深，面临的国际经贸关系更加复杂。我们必须统筹考虑维护我国发展利益和促进各国共同发展的要求，努力扩大同各方利益的汇合点，为国内发展创造良好外部环境。
　　一是发展好双边经贸关系。要充分利用各种层次、各种形式的双边经济贸易对话机制，加强沟通与协商，发展好与主要经济体的经贸关系。全面深化与发展中国家和周边国家的互利合作。
　　二是推进多边和区域经济合作。积极推动在谈自贸区取得新进展，落实好已签自贸协定。积极参与完善多边贸易体制，推动多哈回合谈判。今年世贸组织要对我国贸易政策进行第二次审议，各级商务主管部门对现有经贸政策要组织清理规范，新出台经贸政策要符合世贸组织规则要求。
　　三是促进两岸四地经贸合作。务实推动海峡两岸直接通商，在一国的原则下逐步构建两岸经济合作机制，依法保护台商合法权益。落实内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排，完善CEPA机制，扩大服务业开放领域，提升内地与港澳经贸合作与交流水平，促进港澳长期繁荣稳定。
　　四是提升沿边开放水平。加快沿边开放是缩小东西部开放差距、促进区域协调发展的重要举措，区域次区域合作是沿边开放的重要抓手。要积极推动大湄公河次区域贸易投资便利化，推动中越“两廊一圈”和泛北部湾经济合作。强化上海合作组织区域经济合作机制，推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设。稳妥推进东北亚合作和图们江次区域合作。整合沿边经贸合作区功能，在双边联委会/混委会机制下加强合作，积极予以推进。

妥善处理贸易摩擦
　　面对日益增多的贸易摩擦，我们要高度重视，积极应对，同时，依法运用贸易救济措施，争取我企业合法权益，维护国内产业安全，提高国际竞争力。
　　一是善于运用多边规则处理贸易争端。加入世贸组织，为我国在多边框架下化解贸易争端、稳定双边经贸关系创造了条件。要加强与利益相关方的协调与配合，争取更多支持。认真抓好世贸组织争端案件的应诉工作，争取对我最有利的结果。对其他成员损害我利益的行为，也要善于运用世贸组织争端解决机制。
　　二是抓好双边贸易摩擦大要案应对。进一步完善贸易摩擦的预警监控机制，密切跟踪贸易摩擦最新动向，把握发展趋势，增强应对工作的预见性和主动性。要指导重点敏感行业与国外建立对话机制，尽量避免摩擦的发生。继续推动有关国家承认我市场经济地位，为企业反倾销应诉创造良好条件。
　　三是依法运用贸易救济措施保护国内产业。进一步完善产业损害预警机制，抓好产业安全数据库扩容，深入开展产业竞争力调查与评估。
加强商务系统能力建设
　　在我国经济社会发展大局中，商务部门的责任越来越大、任务越来越重。要完成好党中央、国务院交给我们的任务，履行好自己的职责，必须加强自身能力建设。
　　一是提高依法行政能力。要坚持依法办事，规范行政行为，各级商务部门都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。无论是市场运行调控、现代流通发展、进出口结构调整，还是外商投资管理、促进对外投资合作，都要尽可能地运用经济手段和法律手段。要健全科学民主决策机制，完善行政决策程序，建立决策跟踪反馈和责任追究制度。加强商务领域法治基础建设，完善商务领域法律法规体系，深入开展“五五”普法。结合《反垄断法》实施，探索建立反垄断调查和裁决机制。
　　二是提高科学管理能力。要进一步转变职能，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开的原则，深化行政审批制度改革。要以实施政府信息公开条例为契机，大力推进政务公开，提高工作的透明度。推进电子政务建设，加快推进行政审批事项在线办理，大力推动商务公共信息服务。特办、驻外经商机构要紧紧围绕商务中心工作，不断拓宽工作领域。各级商务部门的政策执行机构、商协会等中介组织，也要切实转变职能，发挥更大作用。开展商务发展“十一五”规划中期评估，着手“十二五”规划前期调研工作。加强制度建设，治理商业贿赂，强化对资金、配额、项目等重点领域的管理和监督，从源头上预防和惩治腐败。
　　三是提高服务大局能力。商务发展是经济社会发展的有机组成部分，我们既要从自身职能出发，为经济又好又快发展做出自己的贡献，又要按照经济发展大局的要求，加强和改进我们的工作。当前要特别注意服务和服从宏观调控的大局，注意帮助和推进地区发展的大局。要深刻认识国情、世情，把握国内外形势变化和发展趋势，善于从全局出发，研究和思考商务领域的新情况、新问题。要认真落实好中央决策部署，坚持部门利益、地方利益服从全局利益和国家利益。要创新工作思路，积极主动地为各级党委和政府建言献策，当好参谋和助手。
　　提高以上三个方面的能力，必须加强学习和调研，加强队伍建设，切实转变工作作风。当前要把学习贯彻党的十七大精神作为重中之重，紧密结合商务工作实际，做到学以致用、以用促学。要主动学习业务理论，不断更新知识，完善知识结构。要继续推进人才强商战略，开展人才培训工作，全面提高商务系统干部队伍素质。要建立调研制度，深入基层、深入第一线，掌握更多的第一手材料，加强商务理论研究，提高决策的科学性、针对性和有效性。要把调查研究作为转变工作作风、改进工作方法的重要手段，使我们的政策和工作部署更加符合客观实际，体现群众意愿。
　　同志们，今年的商务工作任务十分繁重。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，齐心协力，开拓进取，努力开创商务工作新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的贡献。