当前随着金融危机对我国经济冲击的进一步加大，晋中市招商引资面临严峻的困难，如何化危为机，科学谋划，全面部署，积极推进招商引资工作，是摆在我们面前的重大课题和2009年的中心任务。
一、 投资促进局机构、职能情况
　　投资促进局是由原经济技术协作办、招商局沿革而来，2008年元月成立，2008年11月下达“三定方案”，是市人民政府主管对外开放、招商引资、投资促进局的职能部门。核定事业编制20名，其中领导职数3名，包括局长1名，副局长2名，正副科长8名。下设5个科室，分别为办公室、研究发展科、合作交流科、投资服务科、外商投诉科（挂晋中市外商投资企业投诉服务中心牌子）。
具体职能：
　　1、统筹安排，组织督办对外开放事，负责招商引资的监测、调研、统计、通报、考评、奖励工作；负责经济技术协作和区域经济合作。
　　2、负责招商引资专项资金的分配管理及跟踪问题。
　　3、负责组织参加各类经贸洽谈和投资合作博览会、洽谈会、研讨会等活动及组织境外招商活动。
　　4、负责组织实施全市招商项目征集、会审、发布联合审批、撮合对接、签约、成果统计、跟踪落实和建立招商引资项目库建设、管理、维护。
　　5、负责协调和处理境内外投资客商重大投诉事项，为投资客商提供咨询，审批服务。
　　晋中市投资促进局现实有工作人员20名，其中局长1名、原招商局局长1名、原招商局副局长2名、正副科长10名、科员3名、工人3名。机关的领导班子组建尚未完成，机关的人员年龄结构老化，50岁以上人员占到近半数，40岁以下人员仅有2名，各种专业人才严重缺少，给工作带来极大困难。
　　另投资促进局下辖一个自收自支事业单位“晋中经协培训中心”；一个企业，晋中兴华铁路器材有限公司，该企业有职工90多名，有效资产已被原经营者挖空尚未改制，企业已出现严重问题，职工中存在上访隐患、面临生存危机。
　　从全市层面看招商系统体制基本建立，11个县（区、市）、晋中开发区已设置招商引资职能局的有10个，正在设置中的1个，全市招商引资的运行机制也在逐步形成完善之中，招商引资专门队伍正在成长壮大，一个专业、高效、务实、系统的招商引资体制机制已初步形成。
二、 2008年全市招商引资情况
　　2008年，市委、市政府全面落实科学发展观，围绕“加快科学发展，构建和谐晋中”这一主题大力推进“工业兴市”战略，培育壮大工业支柱产业，加快形成工业和服务业双主导发展格局，进一步扩大对外开放，优化投资环境，创新招商思路，改进招商方式，加大招商引资力度，积极采取措施应对金融危机对我市经济发展冲击，全市在市委、市政府正确领导下，在全市系统干部、职工努力下，全年主要指标超额完成，取的明显实效。有力的推进了我市产业结构的调整和经济增长方式的转变。
一、总体情况
2008年12月底，我市共签约招商引资项目331个，总投资848亿元，拟引进资金657亿。办理立项手续266个，占项目总数的80.4%；办理用地手续197个，占项目总数的59.5%；办理环评手续198个，占项目总数的59.8%。开工建设281个，开工率84.9%；投产或部分投产项124个，占开工项目数的44.1%。累计到位资金316.7亿元，资金到位率37.3%；其中引资到位261亿元。占拟引资总额的39.7%。累计完成投资294.5亿元，占总投资的34.7%，其中2008年完成投资150.1亿元。
二、2008年度招商引资项目进展情况
2008年，我市通过第三届中博会、第二届煤博会等展会签约的项目（含自签项目）共计106个。项目总投资155亿元，拟引进资金133亿元。累计到位资金57.3亿元，资金到位率36.9%；其中引进资金到位54.8亿元，占拟引资总额的41.3%；累计完成投资54.8亿元，占总投资的35.3%。其中2008年度项目截止目前完成投资50.2亿元。
三、投产或部分投产项目进展情况
2006年以来，我市通过港洽会、沪洽会、中博会、珠洽会、煤博会等展会签约的项目（含“两区开发”项目和自签项目）目前投产或部分投产共计124个。项目总投资176亿元，拟引进资金109.7亿元，借贷资金3.1亿元。
四、2007年底前签约未完工的续建项目进展情况
2007年底前，我市通过港洽会、沪洽会、第一届中博会、第二届中博会、珠洽会、第一届煤博会等展会签约未完工的项目（含“两区开发”项目和自签项目）共计183个。项目总投资660.3亿元。开工建设158个，累计完成投资210亿元，占总投资的31.8%。其中2008年完成投资99.5亿元。2008年到位资金93.2亿元，引进资金到位86.8亿元。
五、项目库储备情况 
　　截止目前，晋中市项目库中共储备项目327个，其中总投资在千万美元以上的项目有170个，总投资在千万美元以下的项目有157个。工业类项目75个，总投资67.7亿美元；农业类项目10个，总投资2.5亿美元；旅游业项目39个，总投资16.9亿美元；服务业类项目5个，总投资4亿美元；交通基础设施类项目30个，总投资22亿美元；社会事业类项目11个，总投资2.3亿美元。                
六、主要特点：
　　一是年度计划完成，项目质量提高，推进速度加快。2008年度计划招商引资签约数70个，实际完成106个，超计划36个；计划完成投资100亿元，实际完成155亿元，2008年完成投资基本等于2006年和2007年两年完成投资的总和141.89亿元。总签约项目中，立项率达到80.4%，开工率达到84.9%。当年签约的项目中立项率也达到70%，开工率达到76.4%，并有31个项目投产或部分投产。当年签约项目资金到位率、引资到位率、完成投资率都超过35%，明显高于往年。
　　二是大型投资项目初具规模，能源化工仍然是投资的重点，现代服务业项目有所突破。全市十亿元以上投资项目达到27项，总投资达 676.4 亿元。大型投资仍然集中在能源化工行业，能源化工类十亿元以上项目19个，投资 551.4 亿元。主要在电厂、焦炭、煤化工、煤矿等项目上。如：国电榆次热电厂（2*300mw）项目28亿元、瑞光地电2*302*30万千瓦项目28亿元，焦炉煤气合成甲醇制备二甲项目10.5亿元，益隆公司200万吨焦化项目16亿元，寿阳煤矸石综合利用2*300发电项目26亿元，昔阳阳煤寺家庄矿项目28亿元，安平电厂项目15亿元，左权鑫瑞冶金矿山还原铁粉项目14.8亿元等。现代服务业项目山西能源工业国际分销物流港项目20亿元，三晋国际商贸物流城项目15亿元。冶金工业安泰120万吨型H型特钢项目17亿元等。
　　三是竣工投产项目增多，项目带动作用显现。2008年底投产或部分投产项目总共达到124个，2006年和2007年两年共44个，2008年80个，其中当年签约、当年开工、当年竣工投产的项目有31个。2008年投产的项目超过前两年的总和，介休益隆公司200万吨焦化项目、益兴公司60万吨焦化项目、20万吨/年粗笨加氢精制项目，榆次的15万千升啤酒项目、年产3060万片项目、陕西海锐金属制品紧固件出口项目，寿阳金牛煤矿机械制造项目，昔阳安 平2*15电厂项目等大型项目的投产对全市经济又好又快发展产生了积极的影响。据不完全统计，投产项目的产值已达到58.5亿元，税金3.4亿元。既增加了就业岗位，又带动了相关产业的发展。
　　四是外资项目比重增大，引资到位效果明显。截止2008年底，累计引资到位261亿元，其中2008年引进资金到位141.6亿元，08年签约项目引资到位54.8亿元，续建项目引资08年度到位86.8亿元，引资到位率大幅提高。
七、存在问题
　　除经济环境，土地、环境容量、水电问题外，具体存在以下几方面的问题。
　　一是队伍建设.人员老化，市局20个人员50岁以上的11个，40岁以下的2人；人员素质低，大学毕业3人，中专以下文化程度16人，能熟练操作电脑的没有，一般操作的4人，外语人员没有，专业人才短缺，长治市招商局25人，全部为全日制大学毕业，外语专门人才6个，全部会电脑操作和运用，相比之下，我局现有人员与所承担的工作很不适应。县级队伍不健全，有些县没有专门机构和人员，工作人员待遇低下，至今没有参照公务员管理，影响队伍的稳定，对工作也带来了很多负面影响。
　　二是信息不畅。有的项目需要资金，有的资金需要项目，但是现在信息不畅，市场需求、企业需求、以及各种要素对接缺乏通畅平台。
　　三是项目规划质量不高，前期准备不充分，项目库中的项目，缺乏科学的规划，不够详细、具体，论证不够，缺乏重大项目，特别是缺乏对全市经济和社会发展影响重大的项目。
　　四是制度化、规范化程度不高。对外开放、招商引资、投资促进工作没有系统性的政策措施，有些政策透明度不高，操作性不强，连贯性不够影响了投资者的信心。
　　五是方式方法急需创新。招商引资方式单一，方法僵硬，创新不够。
八、工作重点 
　　一、围绕中央为进一步扩大内需重大措施和投资重点，从招商引资着重推进两项工作计划：一是“攀龙附凤”计划，即优势资源和优势企业对接，提升产业层次，优化产业结构。二是“腾笼换鸟”计划，迅速在全市开展闲置企业存量资产调查，通过各种平台和渠道实施针对性招商对接新项目，盘活存量资产。
　　二、把2009年作为项目落实年，提高签约项目质量，加大签约项目推进力度。
　　三、建设四库一平台，一是完善和充实项目库。二是建立国内外500强、大型企业集团和晋商基本信息库。三是建立全市资源、闲置企业存量资产数据库。四是产品目录库。一平台就网上服务平台。建设功能强大，服务快捷的晋中招商引资网上服务平台。
　　四、积极开展区域经济合作，重点加强与北京、天津、上海、浙江、江苏、山东、珠三角等地区的区域经济合作。实现优势互补，促进经济发展。
　　五、健全和完善招商引资的各项政策和制度，着重出台招商引资优惠政策、招商引资的奖励制度，鼓励发展招商引资中介机构、专业公司。整合包括晋商协会、国内外晋中籍族人亲系、传统地友好地、市等各类资源，构建全方位招商网络。
　　六、完善招商引资体制，加强招商引资队伍建设。全市建全完善招商引资工作机构，开展培训，提高队伍素质。
三、 2008年主要工作
　　（一）继续保持招商引资良好发展势头
　　按照市委、市政府项目带动发展战略要求，08年全市继续大力开展招商引资，通过第三届“中博会”、第二届“煤博会”及各县（区、市）自签项目达106个，项目总投资155亿，拟引资133亿元，完成招商引资项目投资150.1亿。实现了市政府年初制定的新增签约项目70个，招商引资项目完成投资100亿的目标任务。
　　（二）亮化窗口、改善面貌 
　　我局原办公楼是一座陈旧老楼，并于家属院混杂一起，内外破旧不堪，其形象于市政府赋予我局对外开放招商引资职能严重不符，无法面对外来客商。为此我局在经费严重困难条件下，毅然赊账对大楼进行装修，并将机关大楼与家属院进行分离，改变机关面貌，给人焕然一新感觉，为机关顺利开展工作奠定了基础。
　　（三）健全招商引资体制
　　我局成立后，首先在机关强化职能建设，积极落实“三定”方案，主动将原由其它局办承担的招商引资工作一一承接回来，全面担负起招商引资职能工作。接着对全市各县（区、市）招商引资职能机构进行归口整合，对未成立招商引资职能机构的县（区、市）督促、协助尽快组建机构。截止08年底已有11个县（区、市）设置了独立机构，形成全市招商引资职能体系，并与省投资促进局进行全面对接，为全面开展招商引资工作打下良好基础。
　　（四）完善招商引资机制
　　一是在全市实施招商引资项目月、季、年统计、分析上报制度，组织各县（区、市）招商局按月、季度、年度对招商引资签约项目推进情况进行统计、分析上报市政府领导。
　　二是继续强化了招商引资考核制度，对考核方案进行细化、科学化修改，力争能够准确对各县（区、市）招商引资工作加以评定，以全面调动各县（区、市）招商引资工作积极性。
　　三是在系统内建立例会制度，每隔一段时间分别在各县召开招商引资工作会议总结经验，比学赶帮。
　　（五）强化服务，提高效能 
　　对招商引资签约项目实施全方位服务，优化发展环境，是我局工作的宗旨。自我局成立以来，积极开展了对前来投资的客商全方位服务，还在系统内开展深入到签约项目现场服务活动，并建立、规范服务制度，对解决不了的问题积极上报市政府要求帮助解决。市投促局还与效能办联合下文对全市招商引资实施专项效能监察，力求提高服务效能。
　　（六）以大型节会为抓手，全面落实项目目标任务
　　今年我局狠抓对各县招商引资拟签约项目落实，严把质量关，保证项目签约的成功率和顺利落地，在此基础上组织全市参加了第三届“中博会”、第二届“煤博会”等大型节会，取得了较好成绩。特别是在第二届煤博会上我们组织全市以企业为主导的650人代表团参会，收到良好效果。同时按照张市长安排我局对全国晋商商会信息进行全面收集、整理，基本掌握全国已成立的晋商商会的基本信息，并与湖北、天津、深圳、重庆、北京、上海等晋商商会建立较深入的联系，拓宽了招商引资项目的领域。
　　（七）建立、充实招商引资项目库
　　2008年在全市开展了招商引资项目征集、论证，共征集、储备项目327个，项目库中高科技、高附加值、现代服务业、现代农业项目比例大幅度提升。
四、2009年工作重点：
　　（一）围绕中央为进一步扩大内需重大措施和投资重点，从招商引资着重推进两项工作计划：一是“攀龙附凤”计划，即优势资源和优势企业对接，提升产业层次，优化产业结构。二是“腾笼换鸟”计划，迅速在全市开展闲置企业存量资产调查，通过各种平台和渠道实施针对性招商对接新项目，盘活存量资产。
　　（二）把2009年作为项目落实年，提高签约项目质量，加大签约项目推进力度。
　　（三）建设四库一平台，一是完善和充实项目库。二是建立国内外500强、大型企业集团和晋商基本信息库。三是建立全市资源、闲置企业存量资产数据库。四是产品目录库。一平台就网上服务平台。建设功能强大，服务快捷的晋中招商引资网上服务平台。
　　（四）积极开展区域经济合作，重点加强与北京、天津、上海、浙江、江苏、山东、珠三角等地区的区域经济合作。实现优势互补，促进经济发展。
　　（五）健全和完善招商引资的各项政策和制度，着重出台招商引资优惠政策、招商引资的奖励制度，鼓励发展招商引资中介机构、专业公司。整合包括晋商协会、国内外晋中籍族人亲系、传统地友好地、市等各类资源，构建全方位招商网络。
　　（六）积极推动我市中医药生产厂家与中国中医药大学合作，建立中国中医药大学科研成果试验转化基地，尽快拿出实施方案，签署框架协议，促进我市中医药产业结构提升。
　　（七）根据张市长安排，做好、做细首届海内外晋商故里行墍晋中、晋商共同发展论坛活动筹备安排，方案制定及组织实施工作，促进招商引资方式转变提高招商引资效率。
　　（八）完善招商引资体制，加强招商引资队伍建设。全市建全完善招商引资工作机构，开展培训，提高队伍素质  

晋中市投资促进局   赵功立
二OO九年二月二十日